Reformas Electorales en Panamá: El Papel de IDEA Internacional

Desde 2018, IDEA Internacional ha trabajado junto al Tribunal Electoral de Panamá (TE) en la implementación de un convenio de asistencia técnica electoral, promoción de la democracia y formación de ciudadanía, siempre en búsqueda de la integridad electoral y una mejor calidad de la democracia.

Durante este año 2024, nos hemos enfocado en apoyar las elecciones generales del 5 de mayo, combatiendo la desinformación, contribuyendo a la ciberseguridad del proceso electoral, capacitando al personal del TE en temas de comunicación y habilidades de vocerías institucionales, y asistiendo en la primera elección de la niñez y adolescencia. También impulsamos los esfuerzos por la inclusión y la equiparación de oportunidades para personas con discapacidad, promoviendo la accesibilidad universal al voto, además de impulsar la participación política y combatir la violencia hacia las mujeres por razón de género, particularmente en medios digitales, entre otras acciones.

Actualmente, nos preparamos para acompañar al Tribunal en la evaluación del Plan General de Elecciones (PLAGEL), que organizó, desde la primera mitad de 2022, todos los trabajos del TE hacia mayo de 2024, y del cual, por primera vez, IDEA Internacional formó parte integrante y activa. Fue un trabajo arduo por parte de los magistrados del Pleno, la Dirección Ejecutiva Institucional, las direcciones nacionales, así como de las oficinas regionales, en las que todo el personal del TE realizó un trabajo que permitió obtener los resultados de la elección presidencial la misma noche, reconocidos por todas las candidaturas participantes y con un número de impugnaciones considerablemente menor en comparación con las presentadas en la elección anterior de 2019. Lo mismo ocurrió con las elecciones de las diputaciones de la Asamblea Nacional y de las autoridades locales de todo el país.

Asimismo, estamos listos para proporcionar asistencia técnica al TE, a las organizaciones ciudadanas, a los partidos y a las diputaciones en la preparación, convocatoria, instalación y desarrollo de los trabajos de la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE), que, por mandato de ley, iniciará sus trabajos en enero de 2025. Este es un ejercicio singular en Panamá y en el contexto internacional, que establece la obligatoriedad de realizar, al año siguiente del evento electoral, un amplio trabajo de diagnóstico, deliberación y elaboración de propuestas de reformas para mejorar cada vez más las elecciones en el país.

El objetivo de la Comisión es presentar el proyecto de reformas a la Asamblea Nacional, con la expectativa de que sea aprobado para que en 2027 se promulgue el Plan General de Elecciones de 2029 con una mejor base. La Comisión estará conformada por el Tribunal Electoral, el Foro Ciudadano Pro-Reformas Electorales (incluyendo universidades, sector privado, sindicatos y organizaciones no gubernamentales), los partidos políticos y una representación de la propia Asamblea Nacional.

En este contexto, hemos iniciado diálogos estratégicos con el Tribunal Electoral y estamos brindando acompañamiento al Foro Ciudadano Pro-Reformas Electorales, con el fin de ofrecerles información, conocimiento y asistencia técnica en sus preparativos para participar en los trabajos de la Comisión, de acuerdo con la normativa vigente.

Además, continuamos apoyando al Tribunal y a la sociedad panameña en el fortalecimiento de vínculos institucionales con otros países, con el propósito de mejorar y consolidar competencias democráticas.

Para cerrar este año, está previsto que IDEA apoye la capacitación del personal del Tribunal Electoral en la implementación de la estrategia de fomento de la cultura cívico-electoral y convivencia en democracia, que, después de las elecciones de 2019, desarrollamos en colaboración con el Instituto de Estudios Democráticos del propio Tribunal, así como el inicio de proyectos dirigidos a sectores prioritarios de la población, como el programa "Ciudadanía Joven". Este esfuerzo incluirá sesiones de trabajo y talleres tanto en la ciudad capital como en las provincias del interior del país, reafirmando nuestro compromiso continuo con el fortalecimiento de la democracia en y desde Panamá.