Nuevo diseño de la institucionalidad

En la actualidad Chile se encuentra inmerso en un proceso de redacción, deliberación y discusión de un nuevo texto constitucional que luego deberá ser ratificado en un plebiscito por la ciudadanía. Este proceso ya lleva tres meses y la Convención Constitucional y sus 155 integrantes -electos por votación popular- han trabajado arduamente en constituirse y darse las reglas y normativas de organización, procedimiento, ética, transparencia y participación popular e indígena.

Prontamente se comenzará a discutir el contenido de este texto y el diseño institucional de la República de Chile. En este marco, ha surgido una discusión e interrogantes sobre si es posible modificar la institucionalidad actual y qué podría suceder en ese caso con las autoridades que se eligieron (alcaldes y alcaldesas, concejales y gobernadores regionales) y que se elegirán a fines de este año (presidente, diputados, senadores y consejeros regionales) en caso que hayan cambios trascendentales.

Por esto, desde IDEA Internacional, quisimos aportar a la discusión pública a través de una carta dirigida al medio de comunicación chileno La Tercera,  con una perspectiva comparada de lo que ha ocurrido en otros procesos constituyentes, particularmente en la región. 

Con esto, esperamos poder contribuir a esta importante temática y, junto con la colaboración que continuaremos prestando a la Convención Constitucional y sus integrantes, así como a la academia y sociedad civil, aportar a un exitoso proceso constituyente y diseño de la institucionalidad chilena, así como la transición y adaptación posterior.

​Carta a Diario La Tercera, publicada el domingo 2 de octubre de 2021

SEÑOR DIRECTOR

Una vez aprobado el reglamento general, pronto comenzará la deliberación y discusión de fondo y contenido de la propuesta de nueva Constitución en la Convención Constitucional. Sin duda, uno de los temas clave será el diseño de nuestra institucionalidad democrática, donde se han visto propuestas de mutar hacia un sistema menos presidencialista e incluso parlamentario.

La experiencia comparada, particularmente en la región, nos muestra que eso no ha ocurrido, sin embargo, sí ha habido cambios en la distribución de poder local y en la forma de representación en las asambleas o parlamentos. Por esto, tanto en Bolivia, Ecuador como en Colombia, se determinó adelantar elecciones, reorganizar el Poder Ejecutivo o prorrogar períodos en las normas transitorias, para calzar con las nuevas normas y atribuciones. Esto, de la mano con un intenso período legislativo donde se mandataba adoptar nuevas normas de sistemas electorales, traspasos de competencias, entre otras.

Por esto, no es de extrañar que la reforma constitucional que dio pie al inicio del proceso constituyente contemple esta posibilidad en caso de que haya cambios sustanciales, como podría ser un cambio de régimen político, el paso al unicameralismo o cambios relevantes en el sistema de gobierno local.

Los períodos constituyentes son esencialmente inciertos, movidos y de cambios, seguidos por períodos de adaptación y transición. Es de esperar que el diseño nuevo tenga a la vista la experiencia comparada y una mirada integral, y que converse con el sistema electoral y de partidos.

María Jaraquemada

Oficial de Programa para Chile y el Cono Sur IDEA Internacional