La deliberación sobre el clima en el Sur Global

IDEA Internacional, Delibera Brasil y el Centro para la Democracia Deliberativa y la Gobernanza Global de la Universidad de Canberra invitaron a profesionales, expertos y organizaciones pares del Sur Global a una conversación sobre “La deliberación climática en el Sur Global: su potencial, desafíos y direcciones futuras” en la Conferencia Anual de Investigación y Desarrollo sobre Democracia celebrada en Vancouver el 19 y 20 de septiembre de 2024. La red Democracy R&D es la red global más grande dedicada a la democracia deliberativa y la innovación democrática.

Nicole Curato, de la Universidad de Canberra, presentó los hallazgos de la publicación de IDEA Internacional sobre Democracia deliberativa y cambio climático: exploración del potencial de las asambleas climáticas en el Sur Global (escrita por Nicole Curato, Graham Smith y Rebecca Willis, financiada por la Agence Française de Développement).

Silvia Cervellini de Delibera Brasil abrió el intercambio compartiendo lecciones de las recientes asambleas climáticas celebradas en Brasil y en toda América Latina como parte del programa (Re)surgentes. Entre los participantes se encontraban organizaciones como el Centro de Educación Ambiental de la India, la Universidad del Rosario en Colombia, Extituto Politica Abierta, el Centro para el Diálogo Morris J. Wosk de la SFU, Democracy R&D, Participedia, Open Government Partnership, People Powered y Democracy X.

El debate se centró en la experiencia de utilizar asambleas ciudadanas y otras innovaciones democráticas deliberativas sobre cuestiones climáticas y ambientales en el Sur Global. Se preguntó qué perspectivas aporta la experiencia deliberativa emergente del Sur Global a las discusiones globales sobre el papel de los espacios deliberativos en el fortalecimiento de la acción climática liderada por los ciudadanos. La conversación se centró en cuestiones relacionadas con la definición de los mandatos de las asambleas climáticas, cómo hacer que el sorteo se adapte al contexto local y los desafíos que se enfrentan para institucionalizar la deliberación ciudadana, identificando temas comunes, experiencias y lecciones aprendidas como:

Creación del mandato

• No existe un modelo único para establecer el mandato de las asambleas climáticas. El proceso de establecer el mandato a menudo implica esfuerzos colaborativos con organizaciones de la sociedad civil, funcionarios públicos y tomadores de decisiones para co-crear un mandato significativo para los ciudadanos y la institución encargada. 
• Estos métodos pueden mejorar las posibilidades de que la asamblea ciudadana influya en las políticas públicas y ayudar a prevenir la fricción o la resistencia de las organizaciones de la sociedad civil. 
• En las discusiones sobre el mandato, trate de apuntar a un impacto específico en la política pública y deje que esa consideración defina el alcance del mandato. Sea receptivo a los ciudadanos que participan en el proceso y encuentre formas de hacer que el mandato sea importante para temas que hacen una diferencia en sus vidas. 
• Para múltiples rondas de asambleas ciudadanas, considere agregar una fase de aprendizaje entre asambleas ciudadanas para mejorar el diseño y el proceso para cada ronda, como lo utilizó la Asamblea Ciudadana Itinerante de Bogotá. 
• Una convocatoria abierta para ciudades interesadas en organizar una asamblea climática puede ayudar a identificar proponentes para asambleas ciudadanas enfocadas en mandatos relevantes.

Localización del sorteo

• Si bien el sorteo ofrece oportunidades para superar la polarización social, es necesario considerar cómo se reflejan las minorías tradicionales en las prácticas deliberativas que utilizan el sorteo y la rotación. Esto puede requerir flexibilidad en cuanto al papel del sorteo y consideraciones sobre la posibilidad de recurrir a métodos de deliberación tradicionales o indígenas. 
• Es posible que se deban realizar esfuerzos específicos para incluir las voces de las minorías, que a menudo también son las más vulnerables al clima. Estos pueden incluir la organización de asambleas climáticas separadas para estos grupos, que alimenten debates de políticas más amplios. 
• En América Latina, las comunidades tradicionales han desempeñado un papel clave en el diseño conjunto de las asambleas climáticas.

Desafíos y oportunidades para la deliberación sobre el clima

• Uno de los desafíos para la deliberación sobre el clima en el Sur Global es la cuestión de cómo integrar mejor las asambleas ciudadanas en ecosistemas más amplios de participación ciudadana y complementar las instituciones participativas existentes. 
• Existen varias opciones para la acción climática a nivel comunitario utilizando la deliberación ciudadana. Estas podrían incluir el aprendizaje experiencial, las evaluaciones participativas o los procesos de monitoreo comunitarios. 
• Existe un potencial para integrar prácticas participativas y deliberativas en los marcos legales y espacios de deliberación existentes, como los procesos de planificación anual, las reuniones periódicas de los ayuntamientos y los espacios de deliberación reconocidos constitucionalmente (como las asambleas de aldea en la India). 
• En muchos contextos, existen marcos legales específicos en torno a los mecanismos de participación para las comunidades indígenas, en los que las prácticas deliberativas sobre el cambio climático deben ubicarse y resonar. 
• Los acuerdos a nivel regional sobre democracia ambiental, como el Acuerdo de Escazú para América Latina y el Caribe, pueden desempeñar papeles importantes en el establecimiento de transparencia, acceso a la información y participación pública en la gobernanza climática. 
• Existe la necesidad de explorar prácticas y mecanismos de deliberación multinivel, conectando políticas y acciones climáticas locales, regionales y nacionales. Incluso con líderes políticos y sociales que apoyan la deliberación ciudadana, el momento de las elecciones a nivel local y nacional puede presentar desafíos para las asambleas climáticas en curso y la receptividad y voluntad social y política para participar en la deliberación ciudadana. 
• Finalmente, existe la necesidad de rastrear y mejorar mejor la base de evidencia y los datos sobre el impacto político de las asambleas climáticas. Las redes regionales y comunidades de prácticas existentes sobre deliberación climática son nodos importantes para este trabajo.

Obtenga más información sobre el trabajo de IDEA Internacional sobre el cambio climático y la democracia y descargue nuestra publicación más reciente Democracia deliberativa y cambio climático: exploración del potencial de las asambleas climáticas en el Sur global.