Igualdad de género: motor y objetivo de la integridad electoral

El trabajo de IDEA Internacional para apoyar a las partes interesadas electorales en sus esfuerzos por proteger la integridad de las elecciones pone un énfasis significativo en la promoción de la igualdad y la inclusión de género. A través de un Marco Integrado para la Protección de Elecciones, el Instituto promueve el uso de métodos de gestión de riesgos, fomento de la resiliencia y gestión de crisis con perspectiva de género para abordar los riesgos, amenazas y crisis electorales. Con la generosa financiación del Gobierno de Canadá, este trabajo avanza ahora a través de un proyecto de tres años implementado en varios países alrededor del mundo. Uno de los objetivos del proyecto es desarrollar un conjunto de bienes públicos globales sensibles al género (incluida una guía para profesionales, una herramienta de autoevaluación, un plan de estudios de capacitación y un conjunto de herramientas de recursos) que inspirarán, habilitarán y empoderarán a los organismos de gestión electoral (OEM) en la protección de la integridad de los procesos electorales.

Adoptar un enfoque sensible al género es crucial para garantizar que los métodos para proteger las elecciones sean efectivos, inclusivos y estén vinculados con la agenda democrática más amplia y los objetivos de desarrollo sostenible. Es bien sabido que mujeres, hombres y personas no binarias experimentan, perciben e identifican riesgos, amenazas y crisis de manera diferente.Sin embargo, los métodos y respuestas de gestión electoral relacionados a menudo se formulan de manera neutral en cuanto al género y libre de valores. Esto se basa en el supuesto de que las respuestas sugeridas beneficiarían por igual a todos los votantes, candidatos/as, funcionarios/as electorales, etc. Sin embargo, las desigualdades estructurales de género todavía están arraigadas en nuestra sociedad y en los procesos democráticos. Por ejemplo, incluso cuando las leyes tratan a mujeres, hombres y personas no binarias como iguales, las mujeres y las personas no binarias a menudo no tienen el mismo acceso y control sobre los recursos y activos necesarios para participar en política en igualdad de condiciones con los hombres.

Cuando los recursos, políticas y prácticas para proteger la integridad electoral se centran en grupos objetivo definidos en términos amplios (por ejemplo, sin distinguir entre mujeres, hombres y personas no binarias), probablemente no sean neutrales, sino ciegos al género. Aunque puede que no sea intencional, un curso de acción promovido por estos métodos a menudo impacta a mujeres, hombres y personas no binarias de manera diferente y, en el peor de los casos, puede fortalecer las desigualdades de género.

En los procesos electorales, esto puede manifestarse de diversas maneras dependiendo del contexto y los desafíos que se presenten. Por ejemplo, un desafío cada vez más generalizado que enfrentan los OGE en todo el mundo son las prácticas de influencia maligna (como la información errónea y la desinformación) en el entorno informativo en torno a las elecciones. Como una investigación demuestra, los funcionarios electorales a menudo son atacados de manera diferente dependiendo de su género y otras características sociales. Las mujeres tienden a verse afectadas y expuestas de manera desproporcionada a la desinformación, el acoso y la violencia en línea, incluidas las redes sociales. Dada esta realidad, los esfuerzos implementados para mitigar el riesgo de información errónea y desinformación y de violencia en línea deben tener en cuenta de manera consistente y sistemática las diferencias de género. Si se ignoran estas diferencias, las soluciones sugeridas pueden correr el riesgo de ser ineficientes o incluso exagerar sesgos y patrones discriminatorios ya existentes.

Otro ejemplo se relaciona con el impacto de los peligros naturales en la integridad de las elecciones. Este tipo de desastres pueden causar que se pospongan elecciones, impactar las operaciones electorales, afectar las campañas y la participación electoral. Los OGE siempre han tenido que hacer frente a peligros naturales, pero la amenaza se ha vuelto más evidente en los últimos años y, por lo tanto, ha ejercido más presión sobre muchos OGE. Esto requiere adoptar nuevos enfoques para proteger las elecciones. Dado que las mujeres y los grupos marginados son desproporcionadamente vulnerables al impacto de los peligros naturales, es crucial que las respuestas adoptadas por los OGE consideren las diferentes necesidades y realidades de mujeres y hombres. Por ejemplo, si las inundaciones recurrentes durante el período electoral obligan a los OE a identificar ubicaciones alternativas para los colegios electorales, es igualmente importante que el OE considere cuán accesibles son estas nuevas ubicaciones para todos los votantes, incluidas las mujeres en toda su diversidad.

La desinformación y los peligros naturales son sólo dos ejemplos de desafíos que los OGE deben abordar con sensibilidad de género para proteger eficazmente la integridad electoral. Como se sabe, los desafíos que enfrentan los OGE son múltiples y diversos, y varían de un país a otro. Sin embargo, tal y como los expertoas/as han demoestrado, integrar un análisis sistemático de género en todos los procesos y actividades electorales es crucial para proteger las elecciones sin importar el desafío. Debido a esto, el conjunto de bienes públicos globales que se están desarrollando como parte del proyecto Protección de Elecciones de IDEA Internacional promoverán soluciones sensibles al género para los desafíos de integridad electoral. A continuación se detallan cómo se integra la sensibilidad de género en diferentes tipos de recursos:

• La Guía para conocer y utilizar el Marco Integrado para la Protección de Elecciones enfatiza la sensibilidad de género como parte integral del esfuerzo más amplio para proteger la integridad electoral. Además, define la "discriminación y violencia de género" como uno de los ocho desafíos clave de integridad electoral a nivel mundial, y proporciona instrucciones prácticas y ejemplos sobre cómo garantizar acciones inclusivas y sensibles al género.
• La Herramienta de Autoevaluación integra el género en su metodología y enfoque. Concretamente, al responder preguntas sobre procesos para proteger la integridad electoral (gestión de riesgos, desarrollo de resiliencia y gestión de crisis), los usuarios también deben proporcionar información sobre si estos procesos son sensibles al género y cómo (en relación con definiciones proporcionadas específicamente). Las respuestas a estas preguntas permiten a los usuarios obtener información sobre la sensibilidad de género de sus esfuerzos de protección electoral.
• El plan de estudios de capacitación sobre protección de elecciones integra el género y la diversidad en todos los módulos, actividades y materiales del plan de estudios para participantes y facilitadores. Como parte del módulo, se ha desarrollado una actividad específica sobre gestión de crisis electorales con perspectiva de género. Además de la parte teórica, se realizará una actividad centrada en la práctica sobre “¿Cómo hacer realidad una gestión de crisis con perspectiva de género?” Se incluye para brindar a los participantes herramientas prácticas para la implementación. También se desarrollará una actividad específica sobre "Construcción de resiliencia frente a la discriminación y la violencia de género". Finalmente, se han producido materiales de instrucción específicos para facilitadores para apoyar una impartición inclusiva y sensible al género del plan de estudios de capacitación.
• El kit de herramientas para proteger las elecciones incluye una función que permite a los usuarios identificar recursos que se refieren específicamente a la discriminación y la violencia de género. También proporciona la opción de filtrado de “sensibilidad de género”, lo que permite a los usuarios identificar otros recursos sensibles al género (remedios para otros desafíos de integridad electoral).

Los recursos estarán disponibles al final del proyecto en 2025, pero esperamos que nuestro enfoque pueda servir de inspiración para otras organizaciones que participan en tareas similares. Sin embargo, reconocemos que este es un proceso de aprendizaje y agradecemos cualquier comentario, idea y colaboración sobre estos temas.