Grupo de expertas y expertos electorales: elecciones y Covid-19

¿Qué ha sucedido con las elecciones en América Latina en el contexto de la pandemia por la Covid-19? ¿Cómo han enfrentado los organismos electorales los diversos retos que presenta la crisis sanitaria? ¿Cuáles son las mejores prácticas y las lecciones aprendidas que se han implementado para defender la democracia en la región? Estas son algunas de las preguntas que busca resolver el Grupo de expertas y expertos electorales: elecciones y Covid-19 , iniciativa de IDEA Internacional, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y la Red Mundial de Justicia Electoral.

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Desde el inicio de la pandemia, en América Latina se han pospuesto, por la Covid-19, diez de las dieciséis elecciones programadas para 2020. Si bien, en su mayoría, los países están tomando las medidas sanitarias necesarias para controlar la pandemia, es de suma importancia asegurar de que dichas medidas garanticen el pleno cumplimiento de los derechos de la ciudadanía. La crisis ha obligado a los gobiernos a tomar decisiones político-electorales de manera rápida y asertiva, tomando en cuenta su repercusión en el escenario social, político y económico. El futuro democrático y electoral de la región depende de cómo se enfrente esta situación, tanto a nivel nacional como regional, por lo que se torna prioritario construir espacios y mecanismos de cooperación y coordinación para fortalecer la capacidad regional frente a la crisis.

El grupo de expertas y expertos electorales es un espacio de diálogo e intercambio de aprendizajes, buenas prácticas y recomendaciones desde las distintas experiencias nacionales en América Latina para enfrentar la pandemia por la Covid-19. Su finalidad es formular propuestas y producir conocimiento aterrizado al contexto latinoamericano que sirvan como herramientas para la toma de decisiones y reflexión de las autoridades electorales.

REUNIONES DEL GRUPO DE EXPERTAS Y EXPERTOS

A lo largo de dieciocho sesiones, iniciadas el 5 de mayo de 2020, el grupo ha contado con la participación de magistradas, magistrados y representantes de los órganos electorales regionales y expertas y expertos en materia electoral de distintos países—Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. La participación en estos encuentros se ha enfocado en los siguientes temas:

1. Análisis global de la situación en la región (5 de mayo de 2020)
2. Tecnología y procesos electorales (19 de mayo de 2020)
3. El papel de la justicia electoral ante la Covid-19 (5 de junio de 2020)
4. Modalidades y mecanismos alternativos de votación: diferencias, pros y contras (19 de junio de 2020)
5. Justicia electoral: análisis de impugnaciones relacionadas con Covid-19 (2 de julio de 2020)
6. Covid-19, elecciones y equidad de género (16 de julio de 2020)
7. Lecciones aprendidas de elecciones celebradas bajo la Covid-19: España (Galicia y el País Vasco), Francia y República Dominicana (30 de julio de 2020)
8. Campañas electorales en el escenario de la crisis sanitaria (13 de agosto de 2020)
9. Redes sociales y tecnologías de información en el escenario de la crisis sanitaria (27 de agosto de 2020)
10. Protocolos sanitarios para garantizar la salud de la ciudadanía y cómo garantizar los derechos de personas contagiadas durante la jornada electoral (10 de septiembre de 2020)
11. Capacitación para funcionarios electorales, en el marco del Covid-19 (24 de septiembre de 2020)
12. Modalidades y mecanismos de votación en el contexto del Covid-19 (8 de octubre de 2020)
13. Lecciones aprendidas de elecciones en Uruguay, Bolivia y México (octubre 22 de 2020)
14. Lecciones aprendidas de las elecciones en Chile y en Estados Unidos (5 de noviembre de 2020)
15. Lecciones aprendidas de las elecciones de Brasil y presentación del informe de la Misión de Estudio sobre las condiciones del Proceso Electoral Parlamentario 2020 en Venezuela (26 de noviembre de 2020)
16. Perspectivas y análisis del super ciclo electoral 2021 (10 de diciembre de 2020)
17.  Experiencia en las elecciones de Ecuador y perspectivas de las elecciones en El Salvador (11 de febrero de 2021)
18.  Lecciones aprendidas de las elecciones de Cataluña y El Salvador (4 de marzo de 2021)

DOCUMENTO DE SISTEMATIZACIÓN

Con el objetivo de que la información obtenida en las reuniones del grupo de expertas y expertos alcance a un mayor público, se realizó un documento que engloba todos los temas tratados. El documento de sistematización presenta la información compartida durante las sesiones dividida en las distintas etapas del proceso electoral. De manera general, engloba las reflexiones de las autoridades, expertas y expertos sobre los escenarios electorales de América Latina. De forma que, las personas tomadoras de decisiones puedan tener un panorama amplio de las experiencias en la región. Así, los principales hallazgos presentados en el documento servirán como referencia para atender los desafíos a los procesos electorales de manera informada asegurando salvaguardar los derechos político-electorales de la ciudadanía y la justicia electoral.

En el periodo preelectoral los países se han enfrentado al desafío de analizar el ajuste en los calendarios electorales, así como de modificar el marco jurídico e institucional para adaptarlo a la condición actual. La decisión de suspender, posponer o celebrar los procesos electorales está restringida a la flexibilidad normativa de los Estados. Además, las instituciones electorales han tenido que buscar diversos medios para acercarse a la ciudadanía y adaptar sus actividades a la pandemia—elaboración de protocolos sanitarios, capacitación del personal electoral, digitalización de campañas, modalidades alternativas de votación, formación y educación de la ciudadanía en materia electoral—asegurando el acceso equitativo a toda la población, incluyendo a los grupos en situación de vulnerabilidad.

En el apartado referente al periodo electoral, las autoridades presentaron los principales retos y desafíos que enfrentaron, iniciando con el caso de República Dominicana—primeras elecciones de la región realizadas en el contexto de pandemia—y conocieron de la mano de las experiencias de España (Galicia y el País Vasco) y Francia. En lo que respecta al periodo postelectoral se evaluaron diversos elementos del proceso electoral que podrían ser modificados para un mejor funcionamiento del sistema, o bien que destacaron en el contexto de la pandemia, como la pertinencia de la adopción de modalidades alternas de votación, la vigilancia de los niveles de participación electoral y la necesidad de robustecer el sistema electoral para mejorar la calidad de la democracia en la región.

Finalmente, se ha dedicado un apartado específico de las recomendaciones del grupo de expertas y expertos electorales para hacer un llamado al impacto de la pandemia en la participación, representación y cumplimiento de los derechos político-electorales de las mujeres en América Latina.

Leer el documento:  Sistematización de buenas prácticas y experiencias en América Latina y el Caribe