Acceso a la justicia para todos: instituciones electorales eficaces, trasparentes e inclusivas

El pasado 15 de julio, dentro del marco del High Level Political Forum on Sustainable Development de Naciones Unidas (HLPF 2019) y de la evaluación de los compromisos encaminados al cumplimiento del ODS16, IDEA Internacional –con el apoyo del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México (TEPJF)– organizó el evento “Acceso a la justicia para todos: instituciones electorales eficaces, trasparentes e inclusivas”.  El objetivo del panel fue presentar los esfuerzos realizados en el área de la justicia electoral, para construir instituciones eficaces, transparentes e inclusivas, que garanticen elecciones legítimas y el respeto a los derechos.

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NUEVA YORK — El Dr. Massimo Tommasoli, observador permanente de IDEA Internacional en Naciones Unidas, moderó la discusión y abrió el diálogo resaltando el papel jugado por la justicia y los indicadores en los esfuerzos por alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 (ODS16). Por su parte, la Dra. Holly Ann Garnett, profesora de Ciencia Política del Royal Military College de Canadá, proporcionó información general sobre cómo evaluamos los procesos electorales y su integridad. Además, compartió tres elementos claves de la integridad electoral. Primero, las elecciones pueden ser evaluadas con base en estándares y normas internacionales; segundo, las elecciones pueden presentar fallas en cualquier etapa del ciclo electoral; tercero, tanto en las democracias establecidas como en las nuevas, las elecciones pueden ser vulneradas.

Más adelante, el Dr. Miguel Angel Lara Otaola, jefe de la oficina para México y Centroamérica de IDEA Internacional, continuó la conversación con la presentación de la primera propuesta para construir un Índice Global de Justicia Electoral. Hizo hincapié en la brecha existente actualmente entre los índices que evalúan la democracia y las elecciones: mientras la calidad de las elecciones y la integridad de los procesos electorales están muy bien estudiadas –y medidas– la justicia electoral no lo está. La propuesta presentada busca cerrar dicha brecha y es ahí donde recae su originalidad e innovación. No obstante, el Dr. Lara Otaola reconoce que existe un reto importante: hay una gran variedad de sistemas de justicia electoral alrededor del mundo y el índice debe ser universalmente relevante y aplicable. El objetivo es crear una herramienta que evalúe y compare mecanismos, obligaciones, agravios, sistemas de resolución de conflictos electorales y tradiciones legales diferentes.

Posteriormente, el magistrado José Luis Vargas Valdez del TEPJF inició su intervención reconociendo la importancia y valor de la cooperación entre su institución e IDEA Internacional. Presentó el trabajo jurisdiccional del TEPJF y los esfuerzos de promoción y fortalecimiento del acceso a la justicia para toda la población y para grupos específicos como mujeres, jóvenes, comunidades indígenas y personas con discapacidad. Aseguró que garantizar el acceso a la justicia es un elemento clave para alcanzar el ODS16. En este sentido, las decisiones y resoluciones del Tribunal Electoral de México han jugado un papel fundamental en el avance de los derechos político-electorales. Un ejemplo de esto fue la sentencia que garantiza que los partidos políticos cumplan con la cuota de postular un mínimo de candidatos indígenas al Congreso para asegurar que trece distritos electorales del país cuenten con esta representación. Además, el Magistrado Vargas resaltó la importancia de la transparencia, el análisis y las evaluaciones en el fortalecimiento institucional.

Al panel de discusión le siguió una sesión abierta de preguntas y respuestas. Temas como las amenazas que enfrenta la democracia, como consecuencia de las nuevas tecnologías de la información, y los retos de garantizar el acceso a la justicia para grupos vulnerables como, por ejemplo, las comunidades indígenas, fueron parte central de este cierre. En cuanto al primer tema, el Magistrado Vargas Valdez mencionó que las TIC’s no son solo un problema local, es un tema que va más allá de las fronteras y la soberanía de los Estados. La tecnología ha avanzado más que los marcos legales y los Estados necesitan encontrar soluciones comunes y globales. Respecto al último tema, el Magistrado aseguró que el equilibrio entre las tradiciones de las comunidades y las leyes nacionales ha sido un desafío cotidiano. Sin embargo, los derechos humanos siempre han prevalecido en las decisiones del Tribunal.

Finalmente, la Dra. Garnett mencionó que no existe una manera fácil de detener la desinformación y las noticias falsas; sin embargo, se pueden emprender esfuerzos para abordar el tema de cómo los ciudadanos identifican, entienden y procesan la información. Por su parte, el Dr. Tommasoli subrayó la importancia de iniciativas que busquen estudiar y abordar el tema de las TIC’s y la Democracia.

Con la participación de colegas de diferentes organizaciones, misiones de Estados Miembro y academia, el evento contó con una gran cantidad de contribuciones enriquecedoras para el debate de la innegable relación entre la Justicia Electoral y el ODS16. La democracia no está garantizada sin un estado de derecho y un acceso a la justicia plenos. Sin estas dos condiciones, la celebración de elecciones libres y justas se torna inalcanzable y los derechos de la ciudadanía quedan desprotegidos. Es por esto que los sistemas de justicia electoral juegan un papel fundamental pues garantizan que todos los componentes de una elección se estructuren y ejecuten conforme al derecho, que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos políticos y, finalmente, que las elecciones sean legítimas.

Por lo tanto, un sistema de justicia electoral independiente, eficaz y eficiente es fundamental para alcanzar dichos objetivos y, por último, para lograr sociedades más justas e inclusivas.