Panel de alto nivel: Hacia la democracia paritaria en América Latina y el Caribe

Evento paralelo de la iniciativa ATENEA: Mecanismo para acelerar la participación política paritaria de las mujeres en América Latina de ONU Mujeres, PNUD e IDEA Internacional, en el marco de la Sesión especial de consulta regional previa a la CSW65.

Introdución

América Latina y el Caribe, enmarcada en los consensos globales y regionales, ha estado a la vanguardia en el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres a través de la primera ley de cuotas en el mundo en Argentina (1991); con la paridad en las constituciones de Ecuador (2008) y Bolivia (2009); con la primera ley específica al mundo contra el acoso y violencia política hacia las mujeres de Bolivia (2012); con la “paridad en todo” aprobada en México (2019); y más recientemente con el proceso constituyente paritario chileno (2020).

Los avances normativos hacia medias de cuota y/o paridad son los que han posibilitado que en las últimas dos décadas se haya duplicado, y en algunos casos triplicado, la participación de las mujeres en puestos formales de toma de decisión, con un promedio regional de 30.9% de parlamentarias en las Cámaras bajas (IPU, 2020), 28.5% de ministras (CEPAL), 15.5% de alcaldesas (CEPAL, 2018) y 32.1% de mujeres ministras en las Cortes Suprema de justicia nacionales (CEPAL, 2018). Las brechas entre hombres y mujeres en los puestos de representación política son mayores en algunos países, destacándose aquellos que no han empleado medidas afirmativas para acelerar la plena y efectiva participación de las mujeres en todos los poderes del estado y niveles de gobierno, y sigue habiendo importantes desafíos para la plena participación de mujeres afrodescendientes, indígenas, con discapacidad, jóvenes, y de la diversidad sexual, entre otras.

La histórica exclusión de las mujeres de la representación política no las ha detenido para encontrar nuevas y diferentes formas para participar en la vida pública e influir en la toma de decisiones. La región tiene como uno de sus activos históricos más dinámicos al movimiento feminista y a los movimientos amplios de mujeres que han estado detrás de muchos de los debates conceptuales en torno a la paridad como eje vertebrador de la democracia y condición necesaria para generar cambios transformacionales hacia una agenda de igualdad sustantiva que apueste por disminuir la discriminación y las brechas de género.

Para acompañar este proceso regional e interinstitucional hacia la democracia paritaria, en el año 2015 la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) lanzaron la iniciativa ATENEA: Mecanismo para acelerar la participación política paritaria de las mujeres en América Latina. A través de un Índice de Paridad Política (IPP), este mecanismo se basa en la recopilación y análisis de información en una metodología estandarizada y comparable, la comunicación de los resultados a tomadores de decisión y la definición de acciones para corregir los déficits de participación. ATENEA ha acompañado mesas de diálogo político para la generación de políticas públicas que amplíen la participación política de la diversidad de las mujeres a través de reformas legislativas paritarias1, medidas afirmativas de cuota2, políticas para la erradicación de la violencia contra las mujeres en política3, protocolos, campañas y programas de diversa índole. En los procesos que se han impulsado en los últimos seis años, ATENEA ha trabajado junto a mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres, órganos electorales, ámbitos legislativos, redes de mujeres en política, organizaciones de mujeres y feministas, con la generación de datos, análisis, campañas, diálogos políticos e interinstitucionales, transferencia de capacidades, entre otras acciones, para incrementar la representación paritaria de mujeres y para erradicar la violencia contra las mujeres en política, que constituye una barrera no sólo para el acceso, sino para también para la permanencia de las mujeres en los espacios de poder.

La iniciativa ATENEA ya ha sido implementada a nivel nacional en 11 países (México, Guatemala, Panamá, Uruguay, Chile, Argentina, Perú, Honduras, Colombia, Brasil, Bolivia) y a nivel provincial en Córdoba (Argentina). Asimismo, en 2019, ATENEA conformó la Red de Democracia Paritaria de América Latina, y en 2020 la plataforma de formación para mujeres en política junto a FLACSO Argentina.

En relación con el sexagésimo quinto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW65), que tendrá lugar del 15 al 26 de marzo de 2021 con el tema prioritario “La participación de las mujeres y la adopción de decisiones por ellas de forma plena y efectiva en la vida pública, así como la eliminación de la violencia, para lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas”, ONU Mujeres promueve junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) una consulta intergubernamental de América Latina y el Caribe que tendrá lugar de forma virtual en el marco de la Sexagésima Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe del 23 al 25 de febrero de 2021.

Es en este marco que la iniciativa ATENEA impulsa una conversación de alto nivel que recupere experiencias nacionales de la institucionalidad pública de América Latina y el Caribe, que puedan servir como antecedente y aporte de la región respecto de las acciones que los Estados y tomadoras/es de decisión pueden llevar adelante para acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La pandemia por COVID-19 y el impacto diferenciado en las mujeres y niñas, ha reafirmado la necesidad de una gestión sensible al género, inclusiva y transformadora, para lo que la representación paritaria de las mujeres, ya plasmada en diversos Consensos regionales -Quito (2008), Brasilia (2010), Santo Domingo (2013), Montevideo (2017) y Santiago (2020)-, como la erradicación de la violencia contra las mujeres en política, también compromiso de la Agenda Regional de Género, se constituye urgente para no dejar a nadie atrás.

AGENDA del Panel de alto nivel “Hacia la democracia paritaria en América Latina y el Caribe: experiencias nacionales para la plena y efectiva participación de las mujeres en la vida pública”

Mesa 1: Experiencias nacionales para la promoción de la participación política de las mujeres (11.35 – 12.20 hora de Chile) / (08.35 – 09.20 hora de Costa Rica)

Mesa 2: Retos y agendas pendientes para promover los derechos políticos de las mujeres (12.20 -12.55 hora de Chile) / (09.20 – 09.55 hora de Costa Rica)

Ver agenda completa y participantes.