Panama
| Question | Value |
|---|---|
1. Is there a ban on donations from foreign interests to political parties? |
Code
Yes
Source
"Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos: 1. Los provenientes de personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de Panamá." Source: artículo 203, código electoral panameño. |
2. Is there a ban on donations from foreign interests to candidates? |
Code
Yes
Source
"Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos: 1. Los provenientes de personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de Panamá." Source: Art. 203, código electoral panameño. |
3. Is there a ban on corporate donations to political parties? |
Code
No
Comment
There's a ban to companies with no commercial operations in Panama. Source
"Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos: 1. Los provenientes de personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de Panamá. 2. Las donaciones o los aportes anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán reglamentados por el Tribunal Electoral. 3. Las donaciones o los aportes que provengan de gobiernos, personas u organismos extranjeros. Se exceptúan las donaciones o los aportes de partidos políticos, asociaciones internacionales de partidos y fundaciones extranjeras que están vinculadas con partidos o fundaciones nacionales, siempre que dichas donaciones o aportes no sean para campañas electorales. 4. Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista." Source: Artículo 203, código electoral panameño. |
4. Is there a ban on corporate donations to candidates? |
Code
No
Comment
Ban to companies that don’t have commercial operations in Panama. Source
Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos: 1. Los provenientes de personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de Panamá. 2. Las donaciones o los aportes anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán reglamentados por el Tribunal Electoral. 3. Las donaciones o los aportes que provengan de gobiernos, personas u organismos extranjeros. Se exceptúan las donaciones o los aportes de partidos políticos, asociaciones internacionales de partidos y fundaciones extranjeras que están vinculadas con partidos o fundaciones nacionales, siempre que dichas donaciones o aportes no sean para campañas electorales. 4. Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista." Source: Art. 203, Código electoral panameño. |
5. Is there a ban on donations from Trade Unions to political parties? |
Code
No
|
6. Is there a ban on donations from Trade Unions to candidates? |
Code
No
|
7. Is there a ban on anonymous donations to political parties? |
Code
Yes
Source
Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos:... 2. Las donaciones o los aportes anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán reglamentados por el Tribunal Electoral. Source: Artículo 3, código electoral panameño. |
8. Is there a ban on anonymous donations to candidates? |
Code
Yes
Source
"Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos:.. 2. Las donaciones o los aportes anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán reglamentados por el Tribunal Electoral." Source: Art. 203, código electoral panameño.
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9. Is there a ban on donations from corporations with government contracts to political parties? |
Code
Yes
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10. Is there a ban on donations from corporations with government contracts to candidates? |
Code
Yes
Source
"El Tribunal Electoral tiene facultad para auditar las cuentas bancarias de los candidatos que manejan sus recursos propios y reciben contribuciones privadas." Source: Artículo 208, código electoral panameño. "La información correspondiente al origen de las contribuciones privadas que los candidatos recauden de terceros o aporten de sus propios recursos deberá ser presentada al Tribunal Electoral, detallando la lista de donantes, quince días después de la elección. Dicha información será de acceso público a través de la página electrónica del Tribunal Electoral." Source: Art. 209, código electoral panameño. |
11. Is there a ban on donations from corporations with partial government ownership to political parties? |
Code
Yes
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12. Is there a ban on donations from corporations with partial government ownership to candidates? |
Code
Yes
Comment
"Quedan prohibidos las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos: 4. Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista." Source: 203, código electoral panameño.
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13. Is there a ban on the use of state resources in favour or against a political party or candidate? |
Code
Yes
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14. Is there a limit on the amount a donor can contribute to a political party during a non-election specific period? |
Code
No
Comment
No limits outside of the electoral period, to either political parties and candidates. Yes during the electoral campaigns, both for political parties and candidates. |
15. If there is a limit on the amount a donor can contribute to a political party during a non-election specific period, what is the limit? |
Code
Not applicable
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16. Is there a limit on the amount a donor can contribute to a political party during an election? |
Code
Yes, for both natural and legal persons
Comment
PRESIDENT: 3% of the authorized spending election limit. FOR THE REST 25% of the authorized spending limit. Different per election seat. |
17. If there is a limit on the amount a donor can contribute to a political party during an election, what is the limit? |
Code
Máximo de contribución por persona: Presidente: 3%. Otros cargos: 25%, sobre el tope general de contribuciones privadas.
Source
"Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %." Source: Artículo 214, código electoral panameño. "Para el desarrollo de las actividades descritas en el artículo 204 durante las campañas electorales para los cargos de alcalde y representante de corregimiento, se establece un tope al financiamiento privado de cinco balboas (B/.5.00) por cada elector, según el Padrón Electoral Preliminar de la circunscripción electoral que corresponda. Dicho tope no será menor de quince mil balboas (B/.15 000.00) para alcalde y para representante de corregimiento, no será menor de diez mil balboas (B/.10 000.00) ni mayor de ciento cincuenta mil balboas (B/.150 000.00). Para el cargo de diputado al Parlamento Centroamericano, el tope será de diez mil balboas (B/.10 000.00); para el cargo de presidente de la República, será de diez millones de balboas (B/.10 000 000.00) y para diputado, será de trescientos mil balboas (B/.300 000.00). Para el caso de doble postulación regirá un solo tope el cargo de mayor jerarquía." Source: Artículo 211, código electoral panameño.
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18. Is there a limit on the amount a donor can contribute to a candidate? |
Code
Yes, for both natural and legal persons
Comment
Máximo de contribución por persona: Presidente: 3%. Otros cargos: 25%, sobre el tope general de contribuciones privadas. Source
"Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %." Source: Artículo 214, código electoral panameño. "Para el desarrollo de las actividades descritas en el artículo 204 durante las campañas electorales para los cargos de alcalde y representante de corregimiento, se establece un tope al financiamiento privado de cinco balboas (B/.5.00) por cada elector, según el Padrón Electoral Preliminar de la circunscripción electoral que corresponda. Dicho tope no será menor de quince mil balboas (B/.15 000.00) para alcalde y para representante de corregimiento, no será menor de diez mil balboas (B/.10 000.00) ni mayor de ciento cincuenta mil balboas (B/.150 000.00). Para el cargo de diputado al Parlamento Centroamericano, el tope será de diez mil balboas (B/.10 000.00); para el cargo de presidente de la República, será de diez millones de balboas (B/.10 000 000.00) y para diputado, será de trescientos mil balboas (B/.300 000.00). Para el caso de doble postulación regirá un solo tope el cargo de mayor jerarquía." Source: Artículo 211, código electoral panameño. |
19. If there is a limit on the amount a donor can contribute to a candidate, what is the limit? |
Code
LIMIT IN DOLLARS 3% of 10 million dollars (president) 25% of 300 thousand dollars (legislators). 25% of 150 thousand dollars (city majors)
Source
"Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %. Para aplicar este tope, la nómina restará lo que financie con recursos propios. Source: Art. 214, código electoral panameño. |
20. Is there a limit on the amount a candidate can contribute to their own election campaign? |
Code
Yes, specific limit for candidates
Comment
Las donaciones hechas por los candidatos a sus propias campañas, se contabilizan y tienen los mismos límites que cualquier otra donación privada. Source
"Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %. Para aplicar este tope, la nómina restará lo que financie con recursos propios." Source: art. 214, código electoral panameño. |
21. Is there a limit on in-kind donations to political parties? |
Code
Yes
Source
"Donaciones., Los registros a que hacen referencia los artículos 15 y 16 de este Decreto incluirán los aportes propios y las donaciones en especie. Source: Art. 17, decreto 38, diciembre 2017. |
22. Is there a limit on in-kind donations to candidates? |
Code
Yes
Source
"Donaciones., Los registros a que hacen referencia los artículos 15 y 16 de este Decreto incluirán los aportes propios y las donaciones en especie. Source: Art. 17, decreto 38, diciembre, 2017. |
23. Is there a ban on political parties engaging in commercial activities? |
Code
Sometimes
Source
"Los partidos políticos son asociaciones con personería jurídica y, en tal condición, tienen los derechos siguientes: 1. Adquirir y tener en propiedad bienes muebles e inmuebles y administrar y disponer de estos. 2. Realizar actos y contratos de acuerdo con el derecho común. 3. Intervenir en la vida del Estado mediante la activa participación cívica de los ciudadanos, la capacitación de sus afiliados para que intervengan en la vida pública y la selección de sus mejores hombres para el ejercicio del gobierno. 4. Realizar actividades proselitistas y campañas políticas, sin otras limitaciones que aquellas señaladas en la Constitución Política. 5. De acuerdo con lo establecido en el artículo 38 de la Constitución Política y conforme a lo dispuesto en este Código, realizar reuniones bajo techo o al aire libre de cualquier índole, desfiles, manifestaciones y otras actividades proselitistas, así como asambleas, convenciones o congresos de sus respectivos organismos. 6. Reformar sus estatutos, su declaración de principios o su programa. 7. Modificar o cambiar su nombre, símbolo y distintivos. 8. Fijar y recibir las cuotas de sus miembros. 9. Recibir herencias, legados y donaciones. 10. Formar coaliciones o alianzas y acordar su fusión o su disolución. 11. Sancionar disciplinariamente o expulsar a sus miembros en los casos y con las formalidades previstas en los estatutos, siempre que se les garantice el debido derecho de defensa. 12. Difundir libremente su doctrina y programas y desarrollar las acciones tendientes a su organización y fortalecimiento. 13. Recibir el financiamiento del Estado de conformidad con el Capítulo I del Título V de este Código. 14. Utilizar los medios de comunicación social que el gobierno central administre. El Tribunal Electoral reglamentará el ejercicio de este derecho. 15. Realizar campañas de afiliación interna de miembros, sin que estos se consideren como inscritos para los efectos del Tribunal Electoral. 16. Los demás derechos reconocidos por este Código y otras leyes." Source: Art. 102, código electoral panameño. |
24. Is there a ban on political parties taking loans in relation to election campaigns? |
Code
Sometimes
Source
"Los partidos políticos son asociaciones con personería jurídica y, en tal condición, tienen los derechos siguientes: 1. Adquirir y tener en propiedad bienes muebles e inmuebles y administrar y disponer de estos. 2. Realizar actos y contratos de acuerdo con el derecho común. 3. Intervenir en la vida del Estado mediante la activa participación cívica de los ciudadanos, la capacitación de sus afiliados para que intervengan en la vida pública y la selección de sus mejores hombres para el ejercicio del gobierno. 4. Realizar actividades proselitistas y campañas políticas, sin otras limitaciones que aquellas señaladas en la Constitución Política. 5. De acuerdo con lo establecido en el artículo 38 de la Constitución Política y conforme a lo dispuesto en este Código, realizar reuniones bajo techo o al aire libre de cualquier índole, desfiles, manifestaciones y otras actividades proselitistas, así como asambleas, convenciones o congresos de sus respectivos organismos. 6. Reformar sus estatutos, su declaración de principios o su programa. 7. Modificar o cambiar su nombre, símbolo y distintivos. 8. Fijar y recibir las cuotas de sus miembros. 9. Recibir herencias, legados y donaciones. 10. Formar coaliciones o alianzas y acordar su fusión o su disolución. 11. Sancionar disciplinariamente o expulsar a sus miembros en los casos y con las formalidades previstas en los estatutos, siempre que se les garantice el debido derecho de defensa. 12. Difundir libremente su doctrina y programas y desarrollar las acciones tendientes a su organización y fortalecimiento. 13. Recibir el financiamiento del Estado de conformidad con el Capítulo I del Título V de este Código. 14. Utilizar los medios de comunicación social que el gobierno central administre. El Tribunal Electoral reglamentará el ejercicio de este derecho. 15. Realizar campañas de afiliación interna de miembros, sin que estos se consideren como inscritos para los efectos del Tribunal Electoral. 16. Los demás derechos reconocidos por este Código y otras leyes." Source: Art. 102, código electoral panameño. |
25. Is there a ban on candidates taking loans in relation to election campaigns? |
Code
No
Comment
A loan becomes a private contribution, which has limits. |
26. Is there a ban on donors to political parties/candidates participating in public tender/procurement processes? |
Code
No
Comment
There is no rule that limits donors to campaigns to participate later in public procurement processes. |
27. Are there provisions requiring donations to go through the banking system? |
Code
Yes
Comment
decreto 38, 18 diciembre 2017. |
| Question | Value |
|---|---|
28. Are there provisions for direct public funding to political parties? |
Code
Yes, both regularly and in relation to campaigns
Comment
Public funding is approved every five years and distributed throughout that period to support both, ordinary activities and campaign expenses. |
29. What are the eligibility criteria for political parties to receive public funding? |
Code
Comment
Registered political parties shall simply formally inform the EMB, no later than 30 days after the beginning of the electoral period, their will to participate in the upcoming elections and to benefit from public funding. |
30. What is the allocation calculation for political parties to receive public funding? |
Code
Equal Proportional to votes received
Comment
All funding devoted to campaign expenses (40% of the total) is allocated on an equal basis among all political parties. One third of the remaining public funding (all devoted to ordinary activities and distributed on a yearly basis), is also distributed on an equal basis, and two thirds according to their share of votes in the previous general elections. |
31. What are the provisions on 'ear marking' direct public funding to political parties (how it should be used)? |
Code
Comment
10% of the overall public funding is devoted to the proceedings for nomination of candidates. 30% is devoted to electoral advertising expenses. The remaining 60% goes to ongoing party activities, but at least 25% of this should be invested in civic-and political education activities, and at least 10% of the latter solely to women training. |
32. Are there provisions for free or subsidized access to media for political parties? |
|
33. What criteria determine allocation for free or subsidized access to media for political parties? |
Code
Equal
Comment
Only for the financing prior to the elections, for the campaign, among all recognized parties. Financing after the eleccions, contributions based on the votes. |
34. Are there provisions for free or subsidized access to media for candidates? |
Code
Yes
Source
"El Tribunal Electoral reglamentará la utilización de los medios de comunicación social que el gobierno administre, para que los partidos políticos puedan utilizarlos en igualdad de condiciones. Estos medios podrán utilizarse para difundir propaganda, programas de opinión pública, debates y cualquier evento político. El Tribunal Electoral podrá utilizar los tiempos en los medios de comunicación del Estado, que no sean utilizados por los partidos." Source: Art. 217, codigo electoral panameño. |
35. Are there provisions for any other form of indirect public funding? |
Code
Yes
Comment
Donors can deduct donations up to a limit, from the income tax. |
36. Is the provision of direct public funding to political parties tied to gender equality among candidates? |
Code
Yes
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37. Are there provisions for other financial advantages to encourage gender equality in political parties? |
Code
Other
Comment
It is an obligation to guarantee 50% participation of women. in internal eleccions. Source
"En las elecciones internas de los partidos políticos y hasta las elecciones generales, las postulaciones se harán garantizando que, efectivamente, como mínimo, el 50 % de las candidaturas sean para mujeres. Los partidos deberán cumplir con el mínimo establecido de los candidatos a cargos a elegir y en proporciones con posibilidades de resultar electos. No será admitida ninguna lista que no cumpla con estos requisitos. Los partidos políticos establecerán en su régimen interno los procedimientos para hacer efectiva esta disposición, convocando la participación de sus miembros, acogiendo y facilitando las candidaturas en cumplimiento de lo dispuesto en este artículo. En los casos en que la participación femenina, de manera comprobada por la Secretaría de la Mujer del partido, sea inferior al porcentaje establecido en esta norma, los partidos políticos podrán completarlo con otros aspirantes a los respectivos cargos." Source: Art. 303, código electoral panameño. |
| Question | Value |
|---|---|
38. Is there a ban on vote buying? |
Code
Yes
Source
"Se sancionará con pena de prisión de seis meses a tres años y suspensión de los derechos ciudadanos e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por uno a tres años a las personas que: 5. Compren o soliciten voto por pago o promesa de dinero u objetos materiales para el elector." Source: Art. 471.5, código electoral panameño. |
39. Are there limits on the amount a political party can spend? |
Code
Yes
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40. If there are limits on the amount a political party can spend, what is the limit? |
Code
No data
Source
"Para el desarrollo de las actividades descritas en el artículo 204 durante las campañas electorales para los cargos de alcalde y representante de corregimiento, se establece un tope al financiamiento privado de cinco balboas (B/.5.00) por cada elector, según el Padrón Electoral Preliminar de la circunscripción electoral que corresponda. Dicho tope no será menor de quince mil balboas (B/.15 000.00) para alcalde y para representante de corregimiento, no será menor de diez mil balboas (B/.10 000.00) ni mayor de ciento cincuenta mil balboas (B/.150 000.00). Para el cargo de diputado al Parlamento Centroamericano, el tope será de diez mil balboas (B/.10 000.00); para el cargo de presidente de la República, será de diez millones de balboas (B/.10 000 000.00) y para diputado, será de trescientos mil balboas (B/.300 000.00). Para el caso de doble postulación regirá un solo tope el cargo de mayor jerarquía." Source: 211, código electoral panameño. "Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %. Para aplicar este tope, la nómina restará lo que financie con recursos propios." Source: Art. 214, código electoral panameño. |
41. Are there limits on the amount a candidate can spend? |
Code
Yes
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42. If there are limits on the amount a candidate can spend, what is the limit? |
Code
No data
Source
"Para el desarrollo de las actividades descritas en el artículo 204 durante las campañas electorales para los cargos de alcalde y representante de corregimiento, se establece un tope al financiamiento privado de cinco balboas (B/.5.00) por cada elector, según el Padrón Electoral Preliminar de la circunscripción electoral que corresponda. Dicho tope no será menor de quince mil balboas (B/.15 000.00) para alcalde y para representante de corregimiento, no será menor de diez mil balboas (B/.10 000.00) ni mayor de ciento cincuenta mil balboas (B/.150 000.00). Para el cargo de diputado al Parlamento Centroamericano, el tope será de diez mil balboas (B/.10 000.00); para el cargo de presidente de la República, será de diez millones de balboas (B/.10 000 000.00) y para diputado, será de trescientos mil balboas (B/.300 000.00). Para el caso de doble postulación regirá un solo tope el cargo de mayor jerarquía." Source: Art. 211, codigo electoral panameño.
"Ninguna nómina de candidatos a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que excedan los siguientes porcentajes sobre sus respectivos topes de gastos: 1. Las presidenciales, 3 %. 2. Las de diputados, incluyendo a los del Parlamento Centroamericano, los alcaldes, concejales y representantes de corregimiento, 25 %. Para aplicar este tope, la nómina restará lo que financie con recursos propios." Source: Art. 214, codigo electoral panameño. |
43. Are there limits on the amount that third parties can spend on election campaign activities? |
Code
Yes, spending limit exists
Comment
The regulation did not foresee this possibility expressly, but it could be seen as an indirect campaign if the relationship was established, so it was included in the limit. |
44. Are there limits on traditional media advertising spending in relation to election campaigns? |
Code
Yes, for political parties
Yes, for candidates
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45. Are there limits on online media advertising spending in relation to election campaigns? |
Code
Yes, for political parties
Yes, for candidates
Comment
ONLY THE GENERAL LIMIT FOR THE ELECTORAL EXPENSES. |
46. Do any other restrictions on online media advertisement (beyond limits) exist? |
Code
No data
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| Question | Value |
|---|---|
47. Do political parties have to report regularly on their finances? |
Code
Yes
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48. Do political parties have to report on their election campaign finances? |
Code
No
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49. Do candidates have to report on their election campaign finances? |
Code
Yes
Comment
Candidates are obliged by law to register and keep a record of all private contributions received to cover their campaign expenses. They must also submit financial reports. |
50. Do third parties have to report on election campaign finances? |
Code
No
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51. Is information in reports from political parties and/or candidates to be made public? |
Code
Yes
Comment
YES, from 2019, after the election |
52. Must reports from political parties and/or candidates reveal the identity of donors? |
Code
Yes
Comment
Only from the elections of 2019 |
53. Must reports from political parties and/or candidates include information on itemized income? |
Code
Yes
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54. Must reports from political parties and/or candidates include information on itemized spending? |
Code
Yes
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55. Which institution(s) receives financial reports from political parties and/or candidates? |
Code
Other
Comment
Tribunal Electoral |
56. Which institution(s) is responsible for examining financial reports and/or investigating violations? |
Code
EMB
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57. What power is granted to the institution(s) responsible for examining reports and/or investigating violations? |
Code
Refer for investigation
Request additional information from potential violator
Impose sanctions
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58. What sanctions are provided for political finance infractions? |
Code
Comment
Fines and the withholding of public funding can be imposed for violations such as receiving donations from banned sources. |
