يتطرق هذا التقرير الى العقبات التي تحول دون مشاركة نشطة للفئات المهمشة في عملية صنع القرار السياسي، واصفاً كيف اجتهدت تلك الفئات، والتي تشمل المنتمين الى الأقليات الدينية والعرقية واللغوية، ومن يعانون التمييز على أساس الانتماء الطبقي، وذوي الاعاقة والشباب، وكذلك السكان الاصليين ومن يقطنون مواقع جغرافية نائية، ومن يعانون التمييز لأسباب تتعلق بميولهم الجنسية، وذلك للتغلب على الحواجز التي تعترض سبل مشاركتهم في الحكم.

ويستند المنشور الى خبرات ودروس مستقاة من ٣٨ دراسة حالة، وعليه يقترح الاستراتيجيات التي يمكن للمهمشين إتباعها للانتقال من حالة الإقصاء السياسي الى حالة المشاركة الفعالة في مختلف دوائر السياسة، العرفية (التقليدية) منها والديمقراطية على حد سواء، وبما يمكن لأية فئة مهمشة الاستفادة منها أو تبنيها.