Political Finance Database

Artículo 7. Aportaciones de personas extranjeras

Uno. Los partidos políticos podrán recibir donaciones no finalistas, procedentes de personas físicas extranjeras, con los límites, requisitos y condiciones establecidas en la presente ley para las aportaciones privadas, y siempre que se cumplan, además, los requisitos de la normativa vigente sobre control de cambios y movimiento de capitales.

Dos. Los partidos no podrán aceptar ninguna forma de financiación por parte de Gobiernos y organismos, entidades o empresas públicas extranjeras o de empresas relacionadas directa o indirectamente con los mismos.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. 

Artículo 5. Límites a las donaciones privadas.

Uno. Los partidos políticos no podrán aceptar o recibir directa o indirectamente:

a) Donaciones anónimas, finalistas o revocables.

b) Donaciones procedentes de una misma persona superiores a 50.000 euros anuales.

c) Donaciones procedentes de personas jurídicas y de entes sin personalidad jurídica.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 5/2012, de 22 de octubre and Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. 

Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. 

Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. 

Artículo 5. Límites a las donaciones privadas.

Uno. Los partidos políticos no podrán aceptar o recibir directa o indirectamente:

a) Donaciones anónimas, finalistas o revocables.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 5/2012, de 22 de octubre and Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Artículo ciento veintiocho

1. Queda prohibida la aportación a las cuentas electorales de fondos provenientes de cualquier Administración o Corporación Pública, Organismo Autónomo o Entidad Paraestatal, de las empresas del sector público cuya titularidad corresponde al Estado, a las Comunidades Autónomas, a las Provincias o a los Municipios y de las empresas de económica mixta, así como de las empresas que, mediante contrato vigente, prestan servicios o realizan suministros u obras para alguna de las Administraciones Públicas.

Source: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. 

Artículo ciento veintiocho

1. Queda prohibida la aportación a las cuentas electorales de fondos provenientes de cualquier Administración o Corporación Pública, Organismo Autónomo o Entidad Paraestatal, de las empresas del sector público cuya titularidad corresponde al Estado, a las Comunidades Autónomas, a las Provincias o a los Municipios y de las empresas de económica mixta, así como de las empresas que, mediante contrato vigente, prestan servicios o realizan suministros u obras para alguna de las Administraciones Públicas.

Source: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. 

Artículo 5. Límites a las donaciones privadas.

Uno. Los partidos políticos no podrán aceptar o recibir directa o indirectamente:

a) Donaciones anónimas, finalistas o revocables.

b) Donaciones procedentes de una misma persona superiores a 50.000 euros anuales.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 5/2012, de 22 de octubre and Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

This restriction is tightened up with respect to donations to election campaigns which must not exceed 6,000 EUR per person (Article 129, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime).

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 7.

Artículo ciento veintinueve

Ninguna persona, física o jurídica, puede aportar más de un millón de pesetas a las cuentas abiertas por un mismo partido, federación, coalición o agrupación para recaudar fondos en las elecciones convocadas.

Source: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

Artículo 5. Límites a las donaciones privadas.

Uno. Los partidos políticos no podrán aceptar o recibir directa o indirectamente:

a) Donaciones anónimas, finalistas o revocables.

b) Donaciones procedentes de una misma persona superiores a 50.000 euros anuales.

c) Donaciones procedentes de personas jurídicas y de entes sin personalidad jurídica.

Se exceptúan del límite previsto en la letra b) las donaciones en especie de bienes inmuebles, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 4.2, letra e).

Dos. Todas las donaciones superiores a 25.000 euros y en todo caso, las donaciones de bienes inmuebles, deberán ser objeto de notificación al Tribunal de Cuentas por el partido político en el plazo de tres meses desde su aceptación.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 5/2012, de 22 de octubre and Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos.

[O]nly political parties that hold a seat in the respective State/Autonomous Community/municipal legislative body are eligible for direct public funding [...].  [P]ublic subsidies cannot be granted to a political party which has in its management body, electoral list or parliamentary group, a person who has been found guilty of a serious offence (e.g. terrorism, serious offences against public administration, etc.).

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 6.

Subsidies are provided on the basis of the number of seats/votes gained in the last elections. Organic Law 5/1985 on the General Election Regime, as well as the different electoral laws at Autonomous Community level [...], establish the exact ratio - EUR per seat/vote obtained by the political party - of the amount to be granted.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 6.

Artículo 2. Recursos económicos.

Los recursos económicos de los partidos políticos estarán constituidos por:

Uno. Recursos procedentes de la financiación pública:

a) Las subvenciones públicas para gastos electorales, en los términos previstos en la Ley Orgánica 5/1985, de Régimen Electoral General y en la legislación reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos.

b) Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en la presente Ley.

c) Las subvenciones anuales que las Comunidades Autónomas establezcan para gastos de funcionamiento en el ámbito autonómico correspondiente, así como las otorgadas por los Territorios Históricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales.

d) Las subvenciones extraordinarias para realizar campañas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgánica reguladora de las distintas modalidades de referéndum.

e) Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de los grupos de representantes en los órganos de las Administraciones Locales.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos.

Direct public funding is provided through (Article 2(1), Organic Law 8/2007 on Political PartiesFunding): (a) public subsidies for election expenses; (b) State annual subsidies for operationalactivities and security expenses (i.e. amounts allocated to political parties to ensure theirprotection against terrorist attacks); (c) Autonomous Communities and municipal annual subsidies for operational activities; (d) extraordinary subsidies for advertising purposes; (e) contributions to parliamentary groups at State, Autonomous Community and municipal levels. Furthermore, political parties participating in elections of the municipal council may receive direct public funding from the budget of local communities in the form of a flat equal share for all parties and a variable amount in proportion to the number of seats per party (Article 73, Law 11/1999 on LocalAuthorities). Finally, the State may grant extraordinary funds for referendum purposes.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, pp. 5-6.

Indirect funding of election campaigns is provided through free airtime in public broadcasting during election campaigns.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 6.

[Public television] has an obligation to provide free time, which is divided among all contestants according to a formula based on the number of votes and seats obtained by each party in the previous parliamentary election. If a party did not run or did not win representation in the last elections, it still has the right to ten minutes of free time. In addition to free time for advertising, public television provides time to political parties in its news and information programmes; this timeis also allocated on the basis of the parties previous election results.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 6.

Moreover, political parties are entitled to discount postage rates for campaign mailing purposes [...]. Finally, campaign hoarding (billboards), as well as the use of public meeting rooms (e.g. schools, town halls), are provided free of charge by municipalities during election campaigns.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 6.

Artículo 5.

Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningún pretexto en el ejercicio de su derecho de sufragio, ni a revelar su voto.

Source: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

Political parties are subject to both qualitative and quantitative expenditure limits in election campaigns.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 8.

[...] quantitative limitations apply as follows (Articles 131, 175, 193 and 227, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime):

General (Congress and Senate) elections: a maximum of the result of multiplying 0.24 EUR by the number of residents in the relevant electoral districts where the party presents its list.

European Parliament elections: a maximum of the result of multiplying 0.12 EUR by the number of residents in the relevant electoral distr icts where the party presents its list.

Municipal elections: a maximum of the result of multiplying 0.07 EUR by the number of residents in the relevant electoral districts where the party presents its list. Additionally, if the party is presenting candidate lists in at least 50% of the municipalities existing in a given province, the party is entitled to spend 96,162 EUR for each province where it meets thesaid condition.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 8.

Artículo 4. Aportaciones, donaciones, operaciones asimiladas y acuerdos sobre condiciones de deuda.

[...] 

Tres. Operaciones asimiladas.

Los partidos políticos no podrán aceptar que, directa o indirectamente, terceras personas asuman de forma efectiva el coste de sus adquisiciones de bienes, obras o servicios o de cualesquiera otros gastos que genere su actividad.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos.

Artículo sesenta. Publicidad electoral en medios de comunicación.

1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de comunicación de titularidad pública ni en las emisoras de televisión privada.

2. Durante la campaña electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las emisoras de televisión y de radio de titularidad pública conforme a lo establecido en los artículos siguientes.

Source: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. Modified by Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero.

As a general rule, political advertisements are forbidden on both public service media and private channels. However, during the electoral campaign parties participating in the elections are entitled to free advertising space on public service television and radio.

Source: Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) (2017). Political Advertising and Media Campaign during the Pre-election Period: A Comparative Study, p. 42.

Artículo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos políticos.

Uno. Los partidos políticos deberán llevar libros de contabilidad detallados que permitan en todo momento conocer su situación financiera y patrimonial y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley.

[...]

Seis. Todos los partidos políticos habrán de remitir las cuentas anuales consolidadas, en las que se detallarán y documentarán sus ingresos y gastos, debidamente formalizadas al Tribunal de Cuentas antes del 30 de junio del año siguiente al que aquellas se refieran. La presentación se efectuará por el responsable de la gestión económico-financiera del partido.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

As far as campaign finances are concerned, electoral administrators are to submit, in the 100-125 days following the relevant election campaign, to the Court of Audit (or the relevant Audit Institution at Autonomous Community level, as applicable), a financial report detailing income and expenses of election campaigns (Article 133, Organi c Law 5/1985 on the General Election Regime).

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 11.

Artículo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos políticos.

[...]

Ocho. Los partidos políticos deberán publicar en su página web, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de envío al Tribunal de Cuentas, el balance, la cuenta de resultados y en particular: la cuantía de los créditos pendientes de amortización, con especificación de la entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de interés y el plazo de amortización, las subvenciones recibidas y las donaciones y legados de importe superior a 25.000 euros con referencia concreta a la identidad del donante o legatario, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 7.5 de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.

Nueve. Los partidos políticos, una vez emitido por el Tribunal de Cuentas el informe de fiscalización correspondiente a un determinado ejercicio, deberán hacerlo público a través de su página web en un plazo máximo de 15 días.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo and Ley Orgánica 5/2012, de 22 de octubre.

Artículo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos políticos.

[...]

Tres. Las cuentas anuales comprenderán el Balance, la cuenta de Resultados y una Memoria explicativa de ambas. En todo caso, dicha Memoria incluirá la relación de subvenciones públicas y de donaciones privadas, tanto dinerarias como en especie de bienes inmuebles, muebles, servicios o cualquier otra transacción que constituya una ventaja económica, recibidas de personas físicas con referencia concreta, en cada una de ellas, de los elementos que permitan identificar al donante y señalar el importe del capital recibido.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Artículo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos políticos.

Uno. Los partidos políticos deberán llevar libros de contabilidad detallados que permitan en todo momento conocer su situación financiera y patrimonial y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley.

Dos. Los libros de Tesorería, Inventarios y Balances deberán contener, conforme a principios de contabilidad generalmente aceptados:

a) El inventario anual de todos los bienes.

b) La cuenta de ingresos, consignándose como mínimo las siguientes categorías de ingresos:

– Cuantía global de las cuotas y aportaciones de sus afiliados.

– Ingresos procedentes de su propio patrimonio.

– Ingresos procedentes de las donaciones a que se refiere el artículo 4.

– Subvenciones públicas.

– Rendimientos procedentes de las actividades del partido.

– Herencias y legados recibidos.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Artículo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos políticos.

Uno. Los partidos políticos deberán llevar libros de contabilidad detallados que permitan en todo momento conocer su situación financiera y patrimonial y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley.

Dos. Los libros de Tesorería, Inventarios y Balances deberán contener, conforme a principios de contabilidad generalmente aceptados:

[...]

c) La cuenta de gastos, consignándose como mínimo las siguientes categorías de gastos:

– Gastos de personal.

– Gastos de adquisición de bienes y servicios (corrientes).

– Gastos financieros de préstamos.

– Otros gastos de administración.

– Gastos de las actividades propias del partido.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

Artículo 16. Control externo.

Uno. Corresponde en exclusiva al Tribunal de Cuentas el control de la actividad económico-financiera de los partidos políticos, sin perjuicio de las competencias relativas a la fiscalización de los procesos electorales autonómicos atribuidas a los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas previstos en sus respectivos estatutos.

Dos. El Tribunal de Cuentas fiscalizará en todo caso las cuentas relativas a los partidos que perciban algún tipo de subvención pública de las previstas en el artículo 3.

Source: Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos. Modified by Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo.

The Court of Audit is endowed with general authorit y to monitor political financing. This responsibility is shared with the relevant Audit In titutions of the Autonomous Communities with respect to elections to regional Parliaments. Furthermore, pursuant to Article 132 of Organic Law 5/1985 on the General Election Regime, Election Commissions (see paragraph 14) are also entrusted with certain oversight tasks during election campaigns [...].  The supervision performed by the aforementioned institutions is not only of a formal, but also of a material nature. In this connection, the responsible supervisory bodies are vested with wide investigative powers to call for all necessary documents to verify that the funding received by political parties (whether from public or private s ources) complies with the legislation in force (Articles 132 and 134, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime; Article 19, Organic Law 8/2007 on Political Parties Funding).

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 12.

[T]he responsible supervisory bodies are vested with wide investigative powers to call for all necessary documents to verify that the funding received by political parties (whether from public or private sources) complies with the legislation in force (Articles 132 and 134, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime; Article 19, Organic Law 8/2007 on Political Parties Funding). Moreover, political parties and any other entity/person who has entered into commercial terms with them, are under a specific obligation to cooperate with the supervisory bodies, as necessary [...]. In principle, in the event of an irregularity/deficiency in a financial report, the Court of Audit would contact the party to clarify/remedy the situation. If nevertheless the irregularity detected suggests a potential instance of corruption, the Court of Audit will immediately report to the law enforcement authorities, as appropriate. The Court(s) of Audit carry out investigations both ex officio and following a citizen complaint [...]. The Court(s) of Audit is responsible for imposing [a] range of administrative sanctions.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, pp. 12-13.

Political parties are subject to administrative liability according to the relevant requirements of Organic Law 8/2007 on Political Parties Funding and Organic Law 5/1985 on the General Election Regime. In particular, Article 17 of Organic Law 8/ 2007 on Political Parties Funding provides for two distinct type of infringements and applicable sanctions: (i) if infringement of limits and restrictions on donations occur, a fine equalling twice the contribution illegally received may be deducted from future subsidies; (ii) the non-submission or the submission of a financial report with incorrect/poor data may lead to the withholding of public funds. The Court(s) of Audit is responsible for imposing the aforementioned range of administrative sanctions. Appeals against the Court(s) of Audit decisions may be lodged before the Supreme Court. In addition, criminal liability of party representative (e.g. general manager, general representative, electoral administrator) may apply in connection with accounting/bookkeeping offences sanctioned under Article 310 of the Penal Code. Furthermore, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime provides that violation of the obligations to keep correct and accurate accounts and to use public funds for the purposes provided by the election law are sanctioned by imprisonment from 6 months to 3 years and a fine ranging from 180 to 1,800 EUR. If the funds have been used for personal enrichment, the imprisonment sanction may be increased, thus consisting of imprisonment from 3 to 8 years (Articles 149 and 150, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime). This type of criminal sanction is enforced by the courts; proceedings follow the relevant rules under the Criminal Procedure Code (Article 151, Organic Law 5/1985 on the General Election Regime). Additional sanctions include special disqualification from exercising the right to vote and for standing for election.

Source: GRECO (2009). Evaluation Report on Spain, Transparency of Party Funding, p. 13.