Who drafts the referendum question?
Panama
Answer
Mandatory referendum - Independent electoral commission
Source
ElectoralCode 2007 (Código Electoral)
http://aceproject.org/ero-en/regions/americas/PA/panama-codigo-electoral-2012/view
Artículo 360. El TribunalElectoral convocar? a refer?ndum nacional en los casos previstos en laConstitución Política y, a esos efectos, expedir? la reglamentaci?ncorrespondiente, tomando en cuenta las disposiciones del Código Electoral en loque resulten aplicables.
Comment
TheEMB (Electoral Tribunal) is entitled to organize referendums and to issue theregulations required in every case
